敲黑板，朝阳区“两区”建设，检察机关干点儿啥

一、看，“两区”建设是什么

“两区”建设，即建设国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的中国（北京）自由贸易试验区。

2020年9月4日，习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上致辞时指出：“为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，我们将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局”，提出了扩大开放的新举措，给北京市的改革创新、促进服务贸易不断升级赋予了新的使命。

 二、看，“两区”建设建什么

“两区”建设，是中央支持北京开放发展的重大政策，是构建新发展格局中赋予北京的重大机遇，事关国家战略发展需要，事关北京产业升级和转型需要。今年是“十四五”开局起步之年，“两区”建设是发力点、重头戏，要与国际科创中心建设、数字经济、国际消费中心城市建设、京津冀协同发展“五子”联动，形成叠加效应。“两区”建设以“产业开放+园区开放”双轮驱动、条块结合，推动系统化改革、制度型创新，政策红利叠加，全国唯一。

按照全市“两区”建设总体方案，朝阳区提出了打造引领制度型开放样板区、融通全球的资源集聚区、国际金融的开放前沿区、数字贸易新场景示范区和服务贸易模式创新试验区等朝阳“两区”建设的五个目标。

三、看，朝阳检察在行动

为全面落实党中央“十四五”规划提出的构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略部署，深入贯彻中央、市委、区委关于朝阳区“两区”建设决策部署，细化最高检关于全面履行检察职能依法服务和保障自由贸易试验区建设的工作要求，近日，我院结合自身职能，紧密对接朝阳区重点工作和本院实际，制定了《北京市朝阳区人民检察院关于全面履行检察职能依法服务和保障“两区”建设的工作方案》，从政治站位和司法理念、“四大检察”职能发挥、检察服务保障升级、组织领导机制完善等方面明确了25条具体举措，对依法服务和保障“两区”建设作出了细化要求。

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一是深刻认识“两区”建设的重大战略意义，牢固树立与“两区”建设相适应的司法理念。坚持依法平等保护，少捕少押慎诉，宽容谦抑以及检察产品等司法理念，持续为营造公开、透明、可预期的营商环境，提供更多更好的检察产品。

二是全面履行司法办案职能，厚植“两区”创新发展能力。依法履行普通刑事犯罪、国家安全和公共安全犯罪、职务犯罪、经济犯罪、涉外犯罪检察职能及自贸试验区公共利益保护职能，持续优化检察产品输出，为建立具有国际竞争力的一流法治化营商环境提供保障。

三是全面履行法律监督职能，助推“两区”法治环境完善。全面加强立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、民事诉讼监督、行政诉讼监督等法律监督职能，依法平等保护自贸试验区各类市场主体的合法权益。

四是全面延伸检察服务职能，回应“两区”建设司法需求。加强“两区”建设成员单位横向沟通，持续以信息、外宣、调研、典型案例等形式输出朝检智慧，服务“两区”法治环境建设。

五是加强组织领导，确保服务保障举措落地见效。成立服务保障“两区”建设专项工作领导小组，统筹推进各项工作落实。按照部门责任分工，狠抓落实，推动打造正规化、专业化、职业化的检察队伍。

如今，“两区”建设正在为新阶段构建高水平开放格局以及朝阳经济的高质量发展注入着强大动力。朝阳检察院作为国家法律监督机关，主动服务和融入国家重大战略，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，通过充分履行检察职能，积极能动地参与“两区”改革创新发展，进一步深化“两区”相关的司法为民举措，全力助推朝阳区“两区”建设加速前进，为“两区”建设贡献更多检察智慧。

文 | 王琳

编辑 | 王琛